長沙市雨花區人民政府2016年政府信息公開工作年度報告

發布日期:2017-03-10    來源:區政府辦

  引言 根據《中華人民共和國政府信息公開條例》(以下簡稱《信息公開條例》)、《長沙市人民政府辦公廳<關于認真做好2016年政府信息公開年度報告編制工作的通知>》、《長沙市雨花區政府信息公開工作細則》要求,由長沙市雨花區人民政府辦公室編制完成長沙市雨花區人民政府2016年政府信息公開工作年度報告。報告全文由概述、政府信息主動公開情況、政府信息依申請公開辦理情況、依申請公開政府信息收費及減免情況、政府信息公開申請引起行政復議、提起行政訴訟情況、政府信息公開工作存在的主要問題及改進措施等六個部分組成。本報告中所列數據的統計期限自2016年1月1日起至2016年12月31日。雨花區人民政府官方網站上可下載本報告的電子版。如對本報告有任何疑問,請聯系:雨花區人民政府辦公室,聯系電話:0731--85880002。

  一、概述

  2016年,在市委、市政府的正確領導下,雨花區政府及所屬工作部門單位認真貫徹實施《信息公開條例》,根據各部門單位職能分工,層層分解落實信息公開工作責任,明確信息公開工作任務目標,細化工作方案和配套措施,加強工作協同配合,有序推進政府信息公開工作,確保本年度政府信息公開各項工作任務落實到位,依法保障了人民群眾的知情權、參與權和監督權。

  (一)依法規范信息公開流程,完善政府信息公開制度建設。

  一是出臺并落實政府信息公開規范性、配套性政策文件。為認真貫徹落實國務院和省、市政府信息公開相關工作部署,我區結合工作實際,制定并嚴格執行《雨花區政府信息公開工作細則》、《雨花區政府信息公開工作考核辦法》等規范性文件,涵蓋信息公開的責任主體、內容形式、處理流程、考核監督等,以實現政府信息依法公開、科學公開。二是完善政府信息公開流程機制。進一步健全責任主體監督考核機制和保密審查機制,將政府信息公開工作納入法治化運行辦理流程之中,在文件擬制、會議紀要制定、文件信息公開時即將信息公開與否、公開責任單位、經辦人、公開方式、信息名稱、信息內容、信息公開主管領導意見等予以具體明確;進一步完善承辦人員初審、承辦部門負責人審核、單位行政負責人審發的政府信息公開“三審”制度;進一步規范政府信息公開申請接收、登記、審核、辦理、答復、歸檔等各個環節的操作流程,并形成為工作制度。三是優化政府信息公開工作平臺應用。截至2016年底,政府信息公開目錄管理系統已覆蓋我區46個區級部門單位,工作平臺及工作流程進一步統一,政府信息公開目錄分類體系和輸入格式進一步規范,全區政府信息公開目錄管理系統后臺數據庫基本實現通過數據交換平臺互聯互通、信息共享。

  (二)聚焦行政權力,豐富政府信息公開內容形式。

  一是深入推進重點領域信息公開。圍繞我區科學發展戰略,全面公開區政府重大戰略部署和各部門單位、各街道(鎮)工作實施進展;加強公共資源交易、保障性住房、食品藥品安全、環境保護、價格和收費、征地和拆遷等涉及面廣、公眾關注度高的重點領域信息公開;全面公開區本級和46個部門單位2016年“三公”經費預、決算情況報告。二是大力推進行政審批制度改革信息公開。及時、有效地主動公開各類政府信息,提高了政府履職的規范化、標準化、透明化水平。把“曬權”作為重點。著重開展了推進行政權力運行公開,及時在區政府門戶網站上公開了“行政權力清單”、“部門責任清單”、“行政審批項目流程清單”及“中介服務事項清單”4類清單。三是切實加強民生信息公開。把“有用”作為焦點。在基本信息公開的基礎上,設立“2016年政務公開工作要點專欄”,圍繞深化改革、促進經濟發展、民生改善和助力政府建設,向群眾公開全區市場監管、政務服務公開、市場準入負面清單、減稅降費、重大項目建設、食品藥品安全、公共資源配置、環境保護扶貧信息等群眾最為關心而且與生產生活休戚相關的政府信息。
    (三)拓寬公開渠道,優化政府信息公開載體。

  一是不斷提升網站建設水平。加強對全區政府網站建設工作指導,科學制定區政府部門、街道(鎮)政府網站年度測評指標體系,組織開展政府網站績效評估,以評促建推動全區各部門單位政府網站建設步入規范發展軌道。二是全力推動區政府部門、街道(鎮)加強政務網站、微信公眾號應用。積極適應移動互聯網和新媒體蓬勃發展的現狀,鼓勵開通政務網站、微信公眾號等多個媒體宣傳載體,采取切實有效措施,整合信息發布資源,推動各部門單位政務信息的及時公開和動態發布,構建全新模式的政府信息發布平臺。三是努力拓展其他公開渠道。要求各部門單位對歷年來發布的文件進行系統清理并電子化,進一步充實和豐富政府信息公開資源庫。區屬各部門單位、街道(鎮)、群團組織強化對政府信息公開查閱場所設施、設備的配置。進一步加強部門單位辦公熱線電話的建設和管理,確保熱線電話有人接、能及時答復公眾詢問。不斷提升公眾獲取政府信息的便利性,擴大政府信息公開的影響力,為公眾提供及時、優質、權威的信息服務。

  (四)加強保障措施,推動政府信息公開工作取得實效。

  一是強化考核檢查。將政府信息公開工作情況作為考核區政府部門、街道(鎮)依法行政工作的重要指標,納入區政府績效考核管理、績效評價指標體系。按照要求,對全區各部門單位、街道(鎮)信息公開情況開展檢查評估工作,開展了政府信息公開網上督查工作,督促各部門單位加大政府信息主動公開范圍和完善重點領域信息公開內容,刊發了2期《雨花區政府信息公開工作督查情況通報》,對全區各部門單位、街道(鎮)的政府信息公開工作進行量化評比考核。二是注重研究分析。借鑒先進地區政府信息公開工作經驗,幫助分析研究解決我區政府信息主動公開和依申請公開辦理中的熱點、難點問題。組織區法制辦和區政務中心具體負責依申請公開工作的同志就政府信息公開難點問題等開展研討交流,著力解決政府信息依申請公開的各類情況。三是加強培訓交流。加強了對全區各部門單位政府信息公開工作的指導,組織召開各類研討培訓會、集中學習等業務培訓300余人次,將國家對政府信息依申請公開工作的意見、司法解讀及省、市政府信息公開工作相關規定、雨花區自主編制的信息公開相關規范性文件匯編制作成培訓手冊發放給區直各部門單位指導、學習。探索建立依申請公開促進依法行政的機制,及時總結依申請公開工作中發現的依法行政方面的問題,加強跟蹤調研,提出工作建議。指導各部門單位在處理內容比較敏感、答復難度較大、社會效應預期復雜的申請時,與區保密局、區法制辦等部門協調會商,研究是否公開、如何答復。2016年,區政府受理的依申請公開中,無一例行政復議或行政訴訟敗訴。

  二、主動公開政府信息情況

  截至2016年12月31日,雨花區本年度主動公開政府信息總計25369條。其中機構職能類15條,占0.06%;領導信息類102條,占0.40%;政策法規類332條,占1.31%;工作動態類19606條,占77.29%;通知公告類835條,占3.30%;規劃計劃類275條,占1.08%;人事信息類181條,占0.71%;招標采購類694條,占2.74%;應急管理類173條,占0.68%;統計數據類166條,占0.65%;
圍繞深化改革類668條,占2.63%;圍繞促進經濟發展類160條,占0.63%;圍繞民生改善類1312條,占5.17%;圍繞助力政府建設728條,占2.87%;其他122條,占0.48%。

  三、政府信息依申請公開受理及辦理情況

  2016年,雨花區政府共收到政府信息公開申請31件,已答復31件,其中,同意公開的有24件,占到申請政府信息公開件總數的77%,不予公開的有7件,占到申請政府信息公開件總數的23%。基本實現事事有落實,件件有回復。

  四、依申請公開政府信息收費及減免情況

  為方便群眾,2016年我區依申請公開政府信息全部于規定時限內依法回復申請人,未收取費用。

  五、因政府信息公開申請行政復議、提起行政訴訟情況

  我區本年度因政府信息公開申請而引起的行政復議1起、行政訴訟1起,無行政行為被撤銷和敗訴的情況。

  六、存在的主要問題和改進措施

  (一)存在的主要問題

  1、對政府信息公開工作認識存在差距。個別部門單位主要負責同志沒有認識到政府信息公開工作對于民主法治建設和反腐倡廉的重要作用,對信息公開工作重視不夠,積極性不高,主動性不強,措施不力,機構、人員、經費、制度等保障不到位。有的滿足現狀,對進一步深化工作有畏難情緒;有的心存顧慮,對一些敏感、重點領域信息公開存在回避現象;有的敷衍應付,信息公開的真實性、完整性、時效性不好,信息公開措施落不到實處。

  2、對政府信息公開工作業務學習不夠。區政務服務中心就政府信息公開工作編制了適用于我區的《指南》和《目錄》,并組織了全區部門單位進行《政府信息公開條例》相關法律法規的學習培訓,但部分單位仍存在工作無從下手,不了解政府信息公開工作流程,信息公開公開類目內容不充分、不規范。

  3、政府信息公開內容部分缺失。根據《政府信息公開條例》、《長沙市雨花區政府信息公開工作細則》以及《雨花區政府信息公開考核辦法》的要求,區人民政府及其部門單位應當依照規定重點公開涉及法律法規文件、發展規劃及政策、發展統計數據、財政預算及支出、部門行政行為、重大項目批準及實施、行政收費標準及依據、突發事件應急措施、行政處罰及行政監管的情況、社會民生領域等重點關注的信息內容。但少數部門的重點領域政府信息公開程度不夠,內容不全,應當公開而未公開,信息內容存在部分缺失的情況。

  4、對政府信息公開保密審查力度不足。各部門單位所公開的信息為政府官方信息,具備法定效力。部分部門單位對公開的政府信息審批不嚴、把關不力,沒有建立保密審查機制。根據“政府信息誰制作、誰公開,誰公開,誰負責”的原則,如公開的政府信息出現紕漏,單位主要負責人將負相應的責任。

  (二)具體的改進措施

  1、建立健全政府信息公開工作責任制。各部門單位要明確信息公開工作的目標任務和方式方法,明確主要領導、分管領導和職能部門(科室)職責,建立一級抓一級、層層抓落實的工作責任制。研究制定信息公開檢查評估、監督考核和責任追究等辦法,對任務不落實、工作不到位、成效不明顯、群眾不滿意的部門,嚴格實行問責。

  2、全面推進政府信息公開工作。積極推進重點領域信息公開,及時主動公開財政預算決算、“三公”經費和行政經費、保障性住房、食品安全、環境保護、招投標、生產安全事故、征地拆遷、價格和收費等領域信息,及時主動公開社會保障、國民教育、醫療衛生等各項保障和改善民生政策信息。逐步完善政府信息公開制度體系,研究制定信息公開相關配套制度,建立健全政府信息公開崗位職責、公開管理、保密審查、失效澄清、互動反饋等制度程序,準確界定公開范圍,全面規范公開程序。切實加強公開渠道建設,加強本部門單位官方網站建設和管理,充分發揮官方網站信息公開第一平臺作用,各部門單位要按統一格式,統一規范,在信息公開平臺集中發布。同時,充分發揮報刊、廣播、電視以及信息公開宣傳欄等渠道作用,并積極利用短信平臺、微博、微信公眾號等現代信息技術手段,豐富社會公眾獲取政府信息的形式。

  3、建立健全長效的政府信息公開機制。政府信息公開工作是一項長期性的工作,具有嚴格的時效性。各單位要切實建立健全長效機制,嚴格執行《中華人民共和國政府信息公開條例》關于以20個工作日為周期的信息編制、更新、發布制度,確保政府信息公開的時效性。

  4、建立信息發布保密審查機制。各單位要加強對保密工作的認識,建立政府信息公開工作的審批機制。應當依照《中華人民共和國保守國家秘密法》以及其他相關法律、法規和國家有關規定對擬公開的政府信息先審查后公開。對政府信息不能把握是否可以公開時,應當及時上報有關主管部門或者同級保密工作部門核定。

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