長沙市雨花區人民政府2009年政府信息公開工作年度報告

發布日期:2010-03-06    來源:區政府辦

  引 言 本報告是根據《中華人民共和國政府信息公開條例》、長沙市辦公廳《關于做好2009年度政府信息公開工作統計和年度報告編制工作的通知》要求,由長沙市雨花區人民政府辦公室編制的2009年度政府信息公開年度報告。全文包括概述、政府信息主動公開情況、依申請公開政府信息及收費和減免情況、政府信息公開申請行政復議、提起行政訴訟情況、存在的主要問題和改進措施,并附相關的統計表。本報告中所列數據的統計期限自2009年1月1日起至2009年12月31日止。我區人民政府網站http://www.agyiws.icu/上可下載本報告的電子版。如對本報告有任何疑問,請聯系:雨花區人民政府辦公室,聯系電話:0731--85880051。 

  一、 概述 

  2009年度,我區堅持以科學發展觀統攬工作全局,積極貫徹《中華人民共和國政府信息公開條例》(以下簡稱《條例》),按照“便民利民、公開公正、依法行政”的原則,大力推進政府信息公開工作,確保了我區政府信息公開工作的穩步、扎實開展。 

  (一)重統籌,政府信息公開工作體系逐步形成。一是加強組織領導,明確工作職責。年初,我區及時調整了區政務公開工作領導小組,領導小組下設辦公室,由區政務服務中心主任兼任辦公室主任,區政府辦為區政府信息公開工作的主管部門,區信息中心為政府信息公開工作機構,并為信息中心增配了1名工作人員,明確政務信息公開工作經費實行實報實銷;建立了區政府信息發布協調聯席會議制度。同時,區直各部門和各街道(鄉鎮)分別建立了行政一把手主抓的工作機制,明確了專門的工作機構。全區上下形成了“黨委領導、行政主抓、紀檢監督、單位負責”的工作格局。二是加強制度管理,規范工作要求。制定出臺了《雨花區政府信息公開工作細則》(雨政辦發〔2009〕23號)、《雨花區政府信息公開指南》、《雨花區政府信息公開目錄》、《雨花區政府信息公開內容》等多個工作制度,對政府信息公開工作中涉及的組織機構、工作職責、發布協調、保密審查、查閱場所管理、主動公開、依申請公開、工作考核、社會評議、責任追究及年度報告等進行了全面規范。同時,區直各部門、各街道(鄉鎮)結合自身實際,也制定了相應的工作制度,確保了政府信息公開工作的高效運轉。三是加強專業培訓,嚴格工作程序。全面開展信息公開理論培訓,要求各相關部門、街道(鄉鎮)將《條例》列入理論學習計劃,組織干部職工深入學習。通過開通熱線咨詢、召開培訓會等多種途徑,積極開展政府信息公開業務培訓,不斷提高工作人員的業務能力。四是加強部門聯動,形成工作合力。區委、區政府高度重視政府信息公開工作。4月16日,組織召開了區政務公開領導小組專題會議,安排部署了全區政府信息公開年度工作計劃及實施方案。由區政府辦牽頭,每季度召開一次區政府信息發布協調聯席會議,及時研究、協調解決政府信息公開工作中的重大問題。同時,各有關責任單位按照政府信息公開工作的有關要求,定期、不定期召開專題會議,部署本部門、本單位的政府信息公開工作。 

  (二)重規范,政府信息公開程序穩步推進。一是認真做好政府信息公開基礎工作。采取分年度逐年整理公開的辦法,先行由部門單位收集、整理2006年元月1日至2009年12月31日的政府信息,并制成電子文檔,經審查后,由區信息中心統一編碼發布。目前我區所有部門單位已全面完成政府信息更新,并在網上公示。二是主動發布政府公開信息。各部門、街道(鄉鎮)根據政府信息產生后發布時限的要求,及時向政府網站錄入信息,并向公共查閱點提供一式3份紙質文件及電子文檔。主動公開的內容涵蓋發展計劃、重大事項及決策、經濟社會發展各項指標、政府各項規范性文件、公共資金使用和監督、政府機構職能和人事、重大決策、應急管理事項、重點工作任務、行政事業性收費的項目、依據標準、便民措施、惠民政策、工作動態等與公眾利益密切相關的政府信息。三是及時受理依申請公開的政府信息。各部門、街道(鄉鎮)均嚴格按照政府信息公開工作的總體要求,對“依申請公開”的信息做好受理、詢問、查閱、檢索、復制和答復寄送等工作。我區門戶網站也設立了“依申請公開”專欄,確保公眾對政府已公開信息的及時掌握了解。 

  (三)重優化,政府信息公開載體逐步擴展。一是加強政府門戶網站建設。按照“統一規劃、統一平臺、統一標準、統一建設”的原則,結合我區電子政務建設,依托區政府信息公開統一平臺,建立了以統一規范為基礎、資源共享為目的的29個部門網站和9個街道(鄉鎮)網站,共同組成政府信息公開網站群,形成了以“政府為主導、部門為主體、基層為補充”的信息網絡格局。二是注重公共查閱場所建設。指定區史志檔案館、區政務大廳、區圖書館為政府信息公開查閱場所,分別配備計算機、打印機、復印機、飲水機、電腦桌椅等設施。區檔案館館藏所有檔案實現計算機目錄檢索,2000余卷珍貴重要和利用頻繁的檔案實現計算機全文檢索,對已實現計算機檢索的開放檔案目錄在網上公布。同時,要求各部門、街道(鄉鎮)根據實際情況,因地制宜地在機關檔案室、閱覽室、文化站、辦事服務大廳設置政府信息查閱點,為公眾提供政府信息查閱、檢索服務。三是加大各種資源整合力度。充分利用各種資源,采取多種公開形式,著力拓寬政府信息公開方式和途徑,力求需求對象通過各種途徑獲得信息。如通過簡報形式將政府及各部門的各類重要信息及時進行公開;通過各部門、街道(鄉鎮)設置的固定公開欄、電子顯示屏等,公開需要公開的內容;通過在各部門辦公場所或辦事窗口制作的公示牌,公開辦事指南,內設機構分布情況、工作職責、辦事流程圖等;通過電視、報紙公開我區重大事項、重大決策以及與公眾利益密切相關的信息;通過新聞發言人制度,及時向公眾通報重大公共事件、公眾預警信息。 

  (四)重督查,政府信息公開考核日臻完善。制定了《雨花區政府信息公開工作細則》和《雨花區績效考核管理辦法》,明確了各部門、街道(鄉鎮)政府信息公開工作內容和指標,將各部門、街(鄉鎮)政府信息公開工作納入年度目標績效考核。由區政府辦牽頭負責全區信息公開工作考核的組織領導,會同區監察局、區史志檔案局、區保密局、區法制辦、信息中心等部門,定期對各單位進行網上和實地督查,對工作中的好做法、好經驗,進行大力宣傳和表彰;對工作不落實或不到位的,責令限期整改;整改不合格的,進行通報批評,并按照有關規定嚴肅追究有關領導和責任人的責任。同時,嚴格執行保密制度,做到政府信息公開內容“應公開盡公開,保密事項絕不公開”。 

  二、政府信息主動公開情況 

  截至2009年12月31日,我區本年度共主動公開政府信息總計 6259 條,

  其中區屬部門本年度主動公開政府信息總計 1458 條,所屬鄉鎮(街道)本年度主動公開政府信息總計 4631 條。 

  (一)主動公開信息分類情況:我區本年度主動公開機構職能類信息121條,占2%;

  領導信息類信息143條,占2%;政策法規類信息724條,占11%;

  工作動態類信息3155條,占52%;通知公告類信息937條,占15%;

  規劃計劃類信息124條,占2%;人事信息類信息74條,占1%;

  資金信息類信息36條,占0.6%;政府采購類信息43條,占0.8%;

  應急管理類信息68條,占1%;統計數據類47條,占0.8%;

  辦事事項類信息439條,占7%;監管信息類信息27條,占0.4%;

  重大項目類信息47條,占0.8%;其他信息274條,占4%。 

  (二)主動公開信息形式:我區本年度通過新聞發布公開信息12條,占0.2%;新聞媒體公開信息165條,占2.6%;單位網站公開信息3479條,占54%;公開欄公開信息860條,占13%;公開資料公開信息1725條,占27%;其他形式公開信息168條,占2.6%。 

  (三)公共查閱場所情況:我區本年度受理政府信息公開查閱場所接待人員276 人次,其中現場咨詢270 人次,電話咨詢 6 人次。借閱文書資料112 份。 

  三、依申請公開政府信息及收費和減免情況 

  我區本年度無依申請公開政府信息情況,未收取費用。 

  四、因政府信息公開申請行政復議、提起行政訴訟情況 

  我區本年度無因政府信息公開申請而引起的行政復議、提起行政訴訟情況。 

  五、存在的主要問題和改進措施 目前我區政府信息公開工作雖然取得一定成效,仍存在一些問題和困難,主要表現在:一是公開形式的便民性尚需改進。總體而言,我區政府信息公開雖然采取了多種形式,但主要還是通過政府網站公開,對一些不具備網絡條件及網絡使用知識的市民群眾而言,信息公開形式還不夠豐富。二是組織引導工作仍有差距。雖然我區政府信息公開機制已經建立,但由于企業和社會公眾對政府信息公開條例仍不夠熟悉,在實際工作過程中,主動提出依申請公開的比較少。三是長效工作機制建設有待完善。我區已制定了《政府信息公開目錄》和《政府信息公開指南》等制度,但在更新維護、監督約束等方面的工作機制還有待進一步健全。在后段的工作中,我們將正視工作中存在的問題和不足,切實強化工作措施,完善工作制度,創新工作方式,深化公開內容,規范公開行為,確保我區政府信息工作的扎實深入推進。 

  (一)創新載體,豐富公開形式。進一步加強政府網站政府信息公開專欄建設,充分發揮其作為第一平臺的作用;進一步完善政府公報、信息公開欄、電子觸摸屏、便民服務手冊等載體建設;完善區檔案館、圖書館等公開查閱點建設;重點抓好街道(鄉鎮)、村(社區)及公共企事業單位辦事等政府信息公開載體建設。 

  (二)加強宣傳,提高公眾認知。以各種媒體為渠道,通過開展多種形式的宣傳活動,全面宣傳政府信息公開工作,積極引導社會公眾正確行使知情權,讓公眾掌握和了解獲取政府信息的途徑和渠道,讓更多的公眾了解并理解和支持政府信息公開工作的同時,進一步加強對各級干部和政府信息公開業務人員的培訓,提升公開意識,提高業務水平。 

  (三)完善內容,深化工作內涵。繼續重點推進與社會發展和市民生產生活密切相關的政府信息公開,督促有關部門制定或完善本單位政府信息公開工作實施細則;進一步規范公文類政府信息公開工作;加強專業性強及公眾關注度高的規范性文件、重大決定等文件配套解讀材料的編寫工作,并探索建立相應的工作機制。 

  (四)規范流程,建立長效機制。繼續加強政府信息公開申請的處理、依申請公開的政府信息目錄編制、免予公開的政府信息類目備案、重大決定草案公開情況備案、向檔案館送交政府公開信息等工作。規范信息依申請公開流程,提高依申請公開的處理效率,方便公眾查閱、申請和獲取政府信息,積極探索政府信息公開的咨詢服務工作。建立健全政府信息公開考核機制,把政府信息公開工作納入績效考核的主要內容,建立和完善政府信息公開內容審查、更新維護、考核評估、監督評議、宣傳培訓和工作年報等工作制度,促進信息公開工作制度化、規范化。結合政風行風測評,繼續完善政府信息公開的監督評議制度,將評議工作常規化、日常化。

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