長沙市雨花區人民政府2010年政府信息公開工作年度報告

發布日期:2011-03-19    來源:區政府辦

  引 言 本報告是根據《中華人民共和國政府信息公開條例》、長沙市辦公廳《關于做好2010年度政府信息公開工作年度報告編制工作的通知》要求,由長沙市雨花區人民政府辦公室編制的2010年度政府信息公開年度報告。全文包括概述、政府信息主動公開情況、依申請公開政府信息及收費和減免情況、政府信息公開申請行政復議、提起行政訴訟情況、存在的主要問題和改進措施。本報告中所列數據的統計期限自2010年1月1日起至2010年12月31日止。我區人民政府網站http://www.agyiws.icu/上可下載本報告的電子版。如對本報告有任何疑問,請聯系:雨花區人民政府辦公室,聯系電話:0731--85880051。

  一、概述 信息公開工作是地方政府的一項重要工作,負有推進、指導、協調、監督的責任。 2010年,我區在市委、市政府的正確領導下,在市政務公開領導小組的具體指導下,堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,認真落實科學發展觀,積極貫徹《條例》,堅持便民利民、公開公正、依法行政的原則,嚴格按照國家、省市有關規定大力推進政府信息公開工作,不斷規范政府信息公開內容、創新政府信息公開形式、突出政府信息公開重點、提高政府信息公開水平,主要開展了以下幾個方面的工作: (一)高度重視,加強組織領導。為深入推行政府信息公開工作,我區把政府信息公開工作作為加強黨風廉政建設,轉變工作作風,提高工作效能,狠抓工作落實的重要舉措,切實抓緊抓好,以公開促工作、以公開樹形象、以公開贏民心。為了確保高質量地開展好政府信息公開工作,區政府及時調整了區政務公開工作領導小組成員,召開了2010年度領導小組會議,對做好全區政府信息公開工作進行了具體部署和要求。區級各單位、街道也相應調整了以主要領導為組長,分管領導為副組長的政府信息公開領導小組,落實了專人負責此項工作,為政府信息公開提供了強有力的組織保障。

  (二)明確責任,完善工作制度。按照政府信息公開工作的要求,為落實有關責任,區委、區政府進一步明確了政府信息公開要求、各單位職責和任務分工,建立和完善相關制度,以制度為保障,確保工作有效開展。一是各部門、街道根據《條例》要求和工作實際,建立政府信息主動公開工作制度,明確職責、程序、公開方式和時限要求;對已建立制度的單位和部門,要求從實際出發,改善制度中不完善的部分,提高制度的可操作性;二是完善政府信息公開的受理機制。制定政府信息公開的工作規程,從受理、審查、處理、答復等各個環節明確了流程規定,進一步維護政府信息公開工作秩序;三是完善政府信息發布保密審查制度。區保密局負責建立政府信息公開保密審查機制,受理并答復信息發布單位提出的政府信息是否可以公開事項等工作。各部門、街道明確以主要領導為第一責任人,分管領導為第二責任人,具體信息公布者為直接責任人的信息發布審查制度,對公布的信息嚴格審核,確保公開政府信息不發生泄密事件。

  (三)提高素質,強化業務培訓。按照統籌安排、突出重點、因地制宜、講求實效的要求,制訂培訓計劃,對各部門、街道具體從事政府信息公開工作的人員進行培訓,確保各單位正確理解和把握政府信息公開工作的重要意義、《條例》的基本內容、相關工作規范,全面提高工作能力和水平。今年4月,區信息中心專門邀請政府信息公開系統開發技術人員,對全區各部門、街道從事政府信息公開工作人員進行了為期二天的業務培訓;今年10月,區政務公開領導小組辦公室主任參加了全國深化政務公開推進政務服務經驗交流會議。

  (四)聯系群眾,拓展公開內容。近年來,按照政府信息公開工作的要求,我區在各部門、街道全方位推進了政府信息公開工作,重點體現在四個方面:一是重點抓了面向群眾的辦事公開。主要是行政執法、審批、核準、登記、辦證、收費等事項。二是突出抓了面向公眾的決策公開。主要是經濟社會發展重大問題,包括經濟社會發展計劃和涉及人、財、物、事的重要決策。三是著力抓了重要事項的公開。對政府采購以及政府出資的項目建設等,全面實行了公開招投標制度;對涉及考試錄用、職稱評定、城鄉低保、拆遷補償等重點事項也進行了公開。四是全力抓了咨詢方式的公開。各部門、街道公開了信息公開指南、目錄以及本單位機構職能和領導分工、聯系電話等,方便群眾聯系。

  (五)完善功能,暢通公開渠道。為了進一步貫徹落實好《條例》,建立健全政府信息公開渠道,切實保障公眾的知情權,參與權,我區采取了多種方式,方便群眾查閱各類政府公開信息。一是門戶網站作為政府信息公開第一平臺的作用得到充分發揮。我區多次根據政府工作及信息公開、服務群眾的需要,對門戶網站進行升級改版,逐步整合全區各單位專業信息資源,不斷豐富信息公開的項目、類型、內容;進一步增強信息公開的針對性、實用性,使政府信息公開工作逐步實現既能“說事”又能“辦事”的功能。目前,我區網絡工作平臺管理著160余個網站,信息量累計20余萬條,瀏覽量累計32萬余人次。通過門戶網站、新聞媒體、政務公開欄、辦事指南等多種方式實現動態公開。今年,我區按照市政務中心對政府信息公開的分類要求,由區信息中心和技術開發單位對原來的政府信息公開網頁進行了調整,建設完成政府信息公開目錄系統,將政府信息公開管理權限下放至各部門單位。為做好依申請公開服務,網站設立了依申請公開欄目,公開了申請表格,政府信息公開部門均在公開指南中說明了公開途徑,為群眾申請公開政府信息提供了方便。二是政府信息公開查閱場所逐步完善。按照《條例》第十六條規定,我區進一步完善了政府信息公開查閱場所建立,在檔案局、圖書館和區街、社區政務大廳(辦事大廳)配備相應的設施、設備,制定政府信息公共查閱點的信息管理、服務規范、開放責任和安全審查責任等制度,切實做到方便群眾及時完整地獲取政府公開信息。三是政府信息公開渠道不斷拓寬。我區不僅充分利用政府信息公開平臺發布各類政府公開信息,還在政務服務中心設立政府信息公開依申請公開受理點,安裝觸摸屏公開各類行政審批、辦事項目的辦理指南、工作職責、辦事流程圖等。各部門、街道的辦公場所也用政務公開板報、宣傳欄、電子顯示屏等形式公開本部門的辦事指南、機構情況、工作職責、辦事流程,可以使群眾隨時隨地多形式多渠道獲取政府工作信息、了解政務動態。

  (六)加強督查,取得工作實效。今年以來,區政務公開領導小組辦公室、區政府督查室等部門組織人員,采取定期不定期的抽查方式,對各單位開展政府信息公開的情況進行督查,區政務公開領導小組辦公室按月下發督查通報,向全區通報政府信息公開情況,提出整改事項,督促工作開展。區監察局于今年8月在全區范圍內開展了半年度專項督查,對在督查中發現的問題下發督辦通知,限期改正;對工作長期敷衍塞責,不依法履行政府信息公開義務的,直接扣除年度績效考核分值。

  二、政府信息主動公開情況

  (一)主動公開信息分類情況:截至2010年12月31日,我區本年度共主動公開政府信息總計5131條。其中機構職能類信息270條,占5 %;領導信息類信息249條,占5 %;政策法規類信息839條,占16%;工作動態類信息2291條,占45%;通知公告類信息417條,占8 %;規劃計劃類信息91條,占2%;人事信息類信息86條,占2%;資金信息類信息27條,占0.5 %;政府采購類信息81條,占2 %;應急管理類信息93條,占2 %;統計數據類信息93條,占2 %;辦事事項類信息256條,占5 %;監管信息類信息60條,占1 %;重大項目類信息72條,占1 %;其他信息206條,占4%。

  (二)主動公開信息形式:我區本年度通過新聞發布公開信息6條,占0.07 %;新聞媒體公開信息524條,占7 %;單位網站公開信息4754條,占59 %;公開欄公開信息1400條,占17 %;公開資料公開信息240條,占3 %;其他形式公開信息1202條,占15 %。

  (三)公共查閱場所情況:我區本年度受理政府信息公開查閱場所接待人員112 人次,其中現場咨詢82人次,電話咨  詢30人次,借閱文書資料68份。

  三、依申請公開政府信息及收費和減免情況 我區本年度無依申請公開政府信息情況,未收取費用。

  四、因政府信息公開申請行政復議、提起行政訴訟情況 我區本年度無因政府信息公開申請而引起的行政復議、提起行政訴訟情況。

  五、存在的主要問題和改進措施 目前我區政府信息公開工作雖然取得一定成效,但仍存在一些問題,主要表現在:一是極少數單位重視程度不夠。政府信息公開工作未納入本部門、街道的重要議事日程,工作無計劃,人員不穩定。二是業務水平有待提高。政府信息公開制度是一項全新的制度,工作人員和社會公眾對其尚不十分熟悉。由于人員變動,我區從事政府信息公開工作的大多為兼職,業務知識和專業技術水平有待進一步提高。三是公開內容不全面、重點不突出。結合工作中存在問題和不足,將在以下幾個方面進一步改進:

  (一)以提高效能為原則,夯實政府信息公開工作構架 一是進一步提高對政府信息公開工作重要性認識。充分利用各種手段,進一步強化各部門、街道對推行政府信息公開重要性的認識,切實加強組織領導,嚴格按照《雨花區政府信息公開工作細則》履行好自己的職責,暢通人民群眾知情權、參與權、監督權的訴求渠道,提升政府信息公開服務質量,建設好人民滿意政府。 二是進一步抓好政府信息公開隊伍建設。政府信息工作關鍵在人,關鍵在隊伍建設。我區要適應新形勢對政府信息工作的要求,培養出一支政治強、業務精、作風實、文風好的工作隊伍,從信息工作人員的思想上進行引導、從業務水平上進行強化,引導信息工作人員加強自身建設。

  (二)以社會需求為導向,深化政府信息公開工作內容

  一是重點推進與社會發展和市民生活密切相關的政府信息公開,加強專業性強及公眾關注度高的規范性文件、重大決定等文件解讀及公開工作。以政府信息公開帶動辦事公開,以辦事公開帶動便民服務,進一步推動政府信息公開和電子政務工作的結合,對涉及教育、醫療衛生、計劃生育、環保、公共交通等與人民群眾利益密切相關的公共企事業單位的辦事公開工作,主要以機關帶系統的方法抓好工作落實,參照政府信息公開的要求,做好目錄編制和公開工作。

  二是認真做好我區促進經濟增長措施實施過程中的政府信息公開工作。我區重點工作進展情況等擴大內需、促進經濟增長的措施和項目,要納入政府信息公開工作的范圍,有關單位和項目單位要嚴格按照規定,通過網站、媒體向社會及時公開進展情況。

  三是認真做好化解社會矛盾和解決重大事故事件的政府信息公開工作。針對容易激化社會矛盾的有關問題,嚴格規范行政行為,暢通群眾表達訴求、反映意見、解決問題的法定渠道,采取公開聽證、邀請群眾參與等方式,公開辦理過程,公開處理結果,提高處理問題的透明度和公信力。針對給社會帶來不穩定因素的重大生產安全事故、食品安全事件和突發事件,落實新聞發布會制度,做到及時公開事實真相。

  (三)以服務群眾為目的,加強政府信息公開基礎性工作  一是加強新聞宣傳,提高公眾對政府信息公開的知曉率和參與度。二是加強政府信息公開業務學習和培訓,注重條線橫向聯系、縱向指導的溝通協調機制,不斷提升政府信息公開整體工作水平。三是加強政府信息公開各項保障措施,完善政府信息公開監督、檢查、考核手段,進一步健全政府信息公開考核辦法的指標體系。

  四是加大政府信息公開基礎設施建設的力度,抓好示范點建設,進一步規范政務服務大廳、檔案館和圖書館政府信息公開查閱點的服務。

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