解讀:長沙市雨花區人民政府法律顧問管理辦法

發布日期:2019-02-02    來源:區政府辦

  一、本辦法所稱政府法律顧問包括哪些人員?

  答:本辦法所稱政府法律顧問包括行政機關從事法制工作的人員,以及行政機關聘請的為其提供法律服務的專家、律師。

  行政機關聘請專家、律師擔任政府法律顧問包括:

  1、為區人民政府提供法律咨詢服務的法律顧問團;

  2、依據政府法律顧問合同為行政機關提供法律服務的常年法律顧問;

  3、依據政府法律顧問合同為行政機關單項法律事項提供法律服務的專項法律顧問。

  

  二、法律顧問確定的方式是什么?

  答:1、區人民政府根據工作需要,采取定向邀請與公開選聘相結合的方式,確定人選經區人民政府審定后聘任,組建法律顧問團。法律顧問團主要為區人民政府重大行政決策、重大涉法事務等提供法律咨詢服務。

  2、區人民政府法制工作管理部門可以直接適用市人民政府法制工作管理部門建立的政府法律顧問服務機構庫。

  3、區人民政府法制工作管理部門也可以依法依規通過政府采購方式建立政府法律顧問服務庫。

  4、行政機關選擇確定政府法律顧問服務機構時,可以按照下列方式從政府法律顧問服務機構庫中選擇符合工作需求的政府法律顧問服務機構,簽訂常年或者專項政府法律顧問合同:

  (1)全年政府法律顧問合同金額10萬元以下的,可直接從政府法律顧問服務機構庫中選定。

  (2)全年政府法律顧問合同金額10萬元以上60萬元以下的,從政府法律顧問服務機構庫中選擇三家以上詢價確定。

  (3)全年政府法律顧問合同金額60萬元以上的,應當通過招標方式選定。

  行政機關因工作需求可以從政府法律顧問服務機構庫外選定政府法律顧問服務機構,但應當依法依規通過政府采購方式選定。

  

  三、 擔任常年或者專項政府法律顧問的專家應當具備什么條件?

  答:1、遵守憲法和法律,具有良好的品行和職業道德;

  2、在所從事的法學教學、法學研究、法律實踐等專業領域具有一定的影響力或者經驗;

  3、具有法學副教授(或相當)以上職稱,或者具有法學博士學位;

  4、了解社情民意,熟悉政府工作規則;

  5、近三年內未受過所在單位處分;

  6、行政機關認為應當具備的其他條件。

  

  四、 擔任常年或者專項政府法律顧問的律師應當具備什么條件?

  答: 1、遵守憲法和法律,具有良好的品行和職業道德;

  2、具有五年以上執業經歷或者五年以上法律實務工作經驗,專業能力較強;

  3、近三年內未受過司法行政部門的行政處罰或者律師協會的行業處分,其所在的律師事務所在近三年內未受過司法行政部門的行政處罰或者律師協會的行業處分;

  4、行政機關認為應當具備的其他條件。

  

  五、政府法律顧問合同應當包括哪些內容?

  答: 1、雙方名稱、政府法律顧問的姓名;

  2、政府法律顧問的工作內容、工作方式;

  3、雙方的權利、義務;

  4、政府法律顧問的報酬及支付方式;

  5、合同期限;

  6、合同的生效、續簽及解除;

  7、履職過程中所形成知識產權的歸屬;

  8、政府法律顧問服務機構、政府法律顧問發生變更的處理方式;

  9、違約責任及爭議解決方式;

  10、雙方約定的其他事項。

  

  六、政府法律顧問工作內容一般有什么?

  答: 1、為重大行政決策等行政行為提供法律意見;

  2、為行政機關從事立法調研,或者審查、制定規范性文件提供法律意見;

  3、受委托為行政應復議、訴訟、仲裁和非訴訟等提供法律服務;

  4、參與重大項目的洽談,協助草擬、修改、審查重要的法律文書;

  5、參與起草、審查行政機關所簽訂的合同,參與合同談判,為合同糾紛處理提供法律意見;

  6、參與行政機關的矛盾糾紛調處、分析研判和提供法律意見,對涉及社會穩定的重要事項、重大突發事件進行法律論證;

  7、提供法制業務培訓;

  8、需要政府法律顧問參與的其他法律事務。

  常年、專項政府法律顧問的具體工作內容由行政機關結合本單位工作實際,在政府法律顧問合同中予以明確。

  

  七、政府法律顧問享有哪些權利?

  答:1、履行職責所必需的知情權、參與權;

  2、依法獨立提出法律意見和建議;

  3、獲取報酬的權利;

  4、法律、法規、規章規定或者政府法律顧問合同約定的其他權利。

  

  八、政府法律顧問應當履行哪些義務?

  答: 1、勤勉盡責、忠于職守,按時完成工作任務,維護聘用單位的合法權益,對出具的法律意見和所提供的法律服務的合法性負責;

  2、保守在提供法律服務過程中知悉的國家秘密、商業秘密、個人隱私,以及行政機關認為不能對外公開的信息;

  3、未經行政機關同意,不得擅自對外發布有關法律事務處理的意見;

  4、不得利用政府法律顧問名義從事與履行職責無關的活動;

  5、與行政機關交辦的事項存在利害關系,可能影響公正履行職責的,應當回避;

  6、根據法律、法規、規章規定或者政府法律顧問合同約定應當履行的其他義務。

  

  九、什么情況下行政機關有權解除聘用關系?

  答:1、違反本辦法第十六條規定(詳見管理辦法),情節嚴重的;

  2、因工作能力、身體原因無法勝任政府法律顧問工作的;

  3、受所在單位處分的;

  4、受司法行政部門行政處罰,或者受律師協會行業處分的;

  5、被依法追究刑事責任的;

  6、常年、專項政府法律顧問年度服務質量考評不合格的;

  7、不能依法履行政府法律顧問職責的其他情形。

  

  十、政府法律顧問服務質量是如何考評的?

  答: 行政機關法制工作管理部門應當于服務期每滿一年時對常年政府法律顧問的工作任務完成情況、法律風險防范、服務態度、工作效率等履職情況進行年度服務質量考評。考評結果分為優秀、良好、合格、不合格。

  1、有以下情形之一的,考評結果可以評為優秀:

  (1)創新政府法律顧問工作的經驗和做法在全市、全省乃至全國被推薦;

  (2)為行政機關避免或者挽回重大經濟損失;

  (3)為行政機關依法行政作出突出貢獻的其他情形。

  2、有以下情形之一的,考評結果為不合格:

  (1)無正當理由不參加工作會議三次以上的;

  (2)無正當理由不按時完成工作任務兩次以上的;

  (3)因重大過錯導致行政復議、訴訟、仲裁敗訴的;

  (4)因重大過錯未能有效防范法律風險并造成嚴重后果的;

  (5)政府法律顧問合同中約定的其他情形。

  專項政府法律顧問服務質量由行政機關結合專項法律服務內容進行考評,具體考評工作由其法制工作管理部門負責。

  行政機關在作出不合格的考評結果前,應當聽取常年、專項政府法律顧問的陳述和申辯。

  長沙市雨花區人民政府辦公室

  2019年2月1日

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